国家发改委印发《2015年循环经济推进计划》

发布时间：2015-04-29

  经商有关部门，国家发改委日前制定并印发《2015年循环经济推进计划》（以下简称《计划》），从加快构建循环型产业体系、大力推进园区和区域循环发展、推动社会层面循环经济发展、推行绿色生活方式等方面为扎实推进2015年循环经济工作提出具体实施措施。在加快构建循环型产业体系一项中，深化循环型工业体系建设位列第一任务。其中，推行绿色开采、推动资源集约利用、推进资源综合利用等多项措施涉及国土资源领域。

　　《计划》总体要求为，以资源高效循环利用为核心，着力构建循环型产业体系，推动区域和社会层面循环经济发展；以推广循环经济典型模式为抓手， 提升重点领域循环经济发展水平；大力传播循环经济理念，推行绿色生活方式；加强政策和制度供给，营造公开公平公正的政策和市场环境，进一步发挥循环经济在经济转型升级中的作用，努力完成 “十二五”规划纲要提出的循环经济各项目标，以及《循环经济发展战略及近期行动计划》提出的目标任务。

　　在深化循环型工业体系建设方面，《计划》提出，推行绿色开采。以提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率为目标，研究制定煤炭、铁矿石、有色、稀土等矿产绿色开采行动计划；推行绿色矿山建设标准，完善充填开采计量和效果评价等技术标准，加强先进充填工艺、装备的研发和应用。组织实施《煤层气勘探行动计划》，建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，推进煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区建设，鼓励采用煤与瓦斯共采方式，推广低浓度瓦斯发电，提高煤层气利用水平；2015 年，抽采量达到 179 亿立方米，利用量达到 83 亿立方米。

　　《计划》提出，推动资源集约利用。加强土地集约利用，推进工矿废弃地复垦利用，抓紧制定节地技术和模式的激励政策。在大中型矿区内，鼓励以煤矸石发电为龙头，利用矿井水等资源，发展电力、建材、化工等资源综合利用产业；合理利用内蒙古中西部和山西北部高铝煤炭资源，推行定点集中利用，构建煤-电-铝-建材产业链。

　　《计划》提出，推进资源综合利用。实施资源综合利用“双百工程”，重点开展赤泥、磷石膏、尾矿、冶炼和化工废渣等产业废物综合利用，培育一批示范基地和骨干企业。开展大宗固体废物综合利用基地建设评估和验收。进一步推进战略性稀贵金属回收利用试点工作。继续做好矿产资源综合利用示范基地建设，适时出台分行业、分地区的绿色矿山建设标准，积极推动绿色矿业发展示范区建设，构建绿色矿业发展长效机制。

　　《计划》还提出，要开展园区循环化改造，开展 25家左右园区循环化改造示范试点。 出台《园区循环化改造指南》，开展园区循环化改造专家巡诊活动， 组织召开园区循环化改造现场会，推动各地开展园区循环化改造，力争实现 50%的国家级园区和 30%的省级园区循环化改造的目标。提升再生资源利用产业化发展水平，建设国家“城市矿产”示范基地。制定出台《国家“城市矿产”示范基地中期评估及考核验收管理办法》，对部分国家“城市矿产”示范基地开展中期评估。开展第六批国家“城市矿产”示范 基地建设。